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法库县第十七届人大常委会召开第五十三次会议

法库人大·(2017-5-23 15:59:48)·常委会议

法库县第十七届人民代表大会常务委员会第五十三次会议于2017427日举行。

县人大常委会主任段秀华、副主任段绍英分别主持了会议期间的两次全体会议。

一、会议听取审议了县政府关于獾子洞国家湿地公园规划建设情况的报告

常委会组成人员认为,2012年以来,县政府紧紧抓住国家林业总局批准建设獾子洞国家湿地公园试点项目的重大机遇,积极努力,全力打造。成立湿地管理中心,安排了专门人员,制定了总体规划,主动争取资金项目;设立了监测中心和鸟类救护站,设置了32个监控摄像头,实现了对湿地全方位、无死角、全天候监测;积极进行水体修复和白鹤等鸟类栖息地生态环境恢复,努力动员周边村屯进行退耕还湿目前累计达3000多亩,其中,2000亩土地已结算;1320亩土地已签订合同。围绕退耕还湿土地修建围栏6公里左右,并在湿地与耕地界限处栽植河柳近7万棵等等。同时县政府有关部门协调配合共同打击破坏湿地及白鹤等鸟类现象。县政府与省、市林业、旅游等相关部门共同连续成功举办九届国际白鹤节,营造了湿地文化、白鹤文化社会氛围,打造“中国白鹤之乡”品牌,为法库生态文明建设,增强法库知名度、美誉度及影响力付出巨大努力,取得的成绩应该肯定。但是,尽管如此,我县在湿地的有效建设、保护与利用方面,特别对照湿地公园建设的国家验收标准还有很大差距。2019年验收在即,时间紧、任务重,为此,常委会组成人员建议:

1.要进一步提高认识,强化重视程度。

生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来大计,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要内容。党中央把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局,作为“五大发展理念”的重要内容。我们要站在讲政治的高度,站在维护以习近平同志为核心的党中央权威的高度,切实加强我县生态文明建设。

獾子洞国家湿地公园作为我县的重要生态资源,也是法库生态水系建设不可或缺的一部分,虽然其区域面积不是很大,但是核心水域即獾子洞水库为我县7座中型水库之一,水域面积居全市第二位。特别獾子洞湿地是世界极濒危物种、国家一级保护鸟类——白鹤南北迁徙的重要栖息地,被国际鹤类专家称为“茫茫大海中的‘陆岛’”,对白鹤有救命的作用,同时也是东方白鹳、白头鹤、白枕鹤等珍稀物种的迁徙地和繁殖地。几年来,我县不断加大湿地保护力度,全力打造白鹤文化、湿地文化、生态文化,其影响力蜚声海内外,正因为如此,獾子洞湿地的重要性得到各级政府和国家、省、市林业及相关部门的高度重视,法库被授予“中国白鹤之乡”,“法库獾子洞国家湿地公园”被列为国家湿地试点建设项目,因此,保护利用建设好湿地并顺利通过国家验收,意义十分重大。

2.要加大领导力度,实施部门联动,整合资源多规合一,强化措施务求实效。

建议县政府要进一步加强组织领导,将獾子洞国家湿地公园建设与保护利用列入重要工作日程,总规与详规相结合,制定综合性可操作的湿地保护利用项目规划,明确各相关部门目标、任务和责任,理顺管理体制,充分调动湿地管理中心工作积极性,发挥其职能作用,统筹协调组织林业、水利、环保、旅游及有关乡镇等部门和单位,认真研究解决湿地公园在保护利用等方面出现的问题,互通信息、相互支持、通力配合、形成有序共管、可持续培育建设发展的工作局面。坚决避免懒政怠政、不作为、慢作为、不负责任、互相推诿等现象发生。

同时,建议县政府要积极引进湿地建设管理等方面专业技术人才,保证相应待遇,创设良好的工作和生活环境,为獾子洞国家湿地公园的有效保护利用提供坚强的智力支持和人才保证。

3.要以公园理念谋划湿地建设、保护与利用。

建议县政府树立长远意识,强化公园理念,以保护性建设利用为出发点和落脚点,持续培育、不断壮大文化旅游品牌,以“功成不必在我”的胸怀,久久为功,举全县之力加快湿地公园建设,逐步显现法库獾子洞国家湿地公园的多功能效应。湿地建设保护与利用要与原生态相统一,注重自然生态保护、社会效益与创造经济效益相结合,以湿地良好生态环境和多样化湿地景观资源为基础,充分利用一定区域范围内的文化旅游元素,积极修复柳条边、燕秦汉长城遗址,并与叶茂台辽墓群、千年古枫林、秀水河红色教育基地等形成文化旅游产业链,发挥辐射拉动作用,不能仅仅将湿地公园打造成春秋两季观白鹤、游湿地的旅游目的地,要做到一年四季观柳、赏花、看鸟、游冰雪的旅游胜地,建设成为白鹤等鸟类的“天堂”。

要科学合理规划布局,进行功能分区,全面保护,综合利用,与建设新型城镇化、特色小镇、宜居乡村、现代农业、文化旅游等相结合,加大退耕还湿工作力度,巩固退耕还湿成果。有效整治湿地周边环境,整合警示教育宣传板,在湿地的适当位置为“法库獾子洞国家湿地公园”设立醒目标识;依法拆除违章建筑,整治餐饮环境;加强道路建设,整治村容村貌;公安、林业、水利等部门要认真履行执法职能,进一步严厉打击破坏湿地环境以及影响白鹤等鸟类生存环境的现象,真正形成人与白鹤、人与湿地、人与自然和谐共生,生态效益、社会效益与经济效益多赢的可持续发展模式。

同时,建议县政府要加大投资力度,进一步加大韧劲争取资金项目,并通过政策引导,招商引资,多方筹措资金,鼓励社会资本投入湿地建设保护与利用,确保项目按规划如期实施,加快推进獾子洞国家湿地公园项目建设,确保顺利通过国家验收。

4.要加大宣传教育力度,进一步提高全民湿地保护意识,激发社会力量参与湿地保护与可持续利用。

采取多种形式的宣传教育活动,向广大人民群众宣传湿地的重要功能和效益,宣传保护湿地的重大意义。组织专家、学者和专业技术人员编写白鹤和湿地保护的科普手册,力争进机关、进校园、进社区、进企业、进村屯,有针对性地进行培训和业务知识宣传。结合“世界湿地日”(2月2日)、“世界白鹤日”(3月27日)、“世界环境日”(6月5日)、“国际白鹤节”(3月27日)、“国际自然课堂”等组织和举办有效载体活动,利用发放宣传资料、设立展板、现场咨询、电视广播讲座等形式,广泛宣传教育,家喻户晓,人人皆知,逐步形成全民、全社会共同参与湿地与鸟类保护工作的良好局面。

二、会议听取审议了县人民法院关于刑事速裁程序适用工作情况的报告

常委会组成人员认为,近两年来,县人民法院依法开展刑事案件速裁程序改革试点,试点工作总体平稳顺利、成效显着,提高了刑事诉讼效率,保障了当事人合法权益,为完善我国刑事诉讼程序制度提供了实践基础。

常委会组成人员建议:

1.切实增强推进刑事案件速裁程序改革试点的责任感和使命感,积极依托我县审判质量高、轻罪快速处理机制经验积累、速裁有较好基础和条件等优势,紧贴法库特点和法院实际,不断提高速裁程序适用率,切实承担起历史责任,提供更多有益经验。

2.完善量刑规范化制度,严格保证执法统一性,按照授权决定和有关规定的罪名范围,落实认罪认罚从宽政策,进一步规范流程、细化速裁案件的量刑标准,使量刑建议更加科学准确、更加明确具体。

3.加强对试点决定和工作情况的宣传,通过编写简明扼要、易学易懂的普法手册等方式,提高办案人员工作水平,保障诉讼当事人知情权,为确保试点成效、继续推进改革营造有利的社会环境。

三、会议听取审议了县人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告

常委会组成人员认为,近年来,县检察院紧紧围绕全县工作大局做了大量卓有成效的工作,特别是在民事行政检察工作方面,工作机制更加完善,监督范围不断拓展,监督程序更加规范,监督方式不断创新,监督效果明显提升。但是,还存在监督理念转变不到位,经验不足,不善监督,专业能力不强等问题。

常委会组成人员建议:

1.要把民事行政检察工作的着力点放在服务发展、保障民生上。要加强对食品安全、医疗卫生、教育就业、社会保障等重点民生领域的民事行政检察监督以及对资源环境监管执法活动的法律监督,尤其要加强对民事诉讼中困难群众的司法保护,努力实现法律效果和社会效果的有机统一,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

2.要认真贯彻执行修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,进一步加强和改进民事行政检察工作,全面提升民事行政检察监督工作的质量和效果。强化监督理念,既要敢于监督、善于监督,又要依法监督、规范监督,保障民事行政法律的有效实施。要认真履行法律监督职责,综合运用检察建议、诉讼违法调查、建议更换办案人等方式,全面加强对生效民事裁判、诉讼过程、民事调解、执行工作和行政诉讼、行政执法行为的监督,切实发挥民事行政检察工作在化解社会矛盾,促进社会管理创新,维护社会和谐稳定方面的积极作用。

3.要进一步加大宣传力度,不断提高民事行政检察工作的社会认知度和公信力。要利用好广播、电视、微博、微信公众平台等媒体,加大对民事行政检察工作的宣传力度,营造良好的舆论环境。

四、会议听取审议了关于法库县2017年财政支出预算的报告并作出批准的决定

常委会组成人员认为,2017年财政预算由于辽宁省调整行政事业人员津补贴、国务院调整行政事业人员基本工资以及社保提标、发放公务用车补贴、乡镇工作人员补贴等各项增支因素,我县2017年,存在财力缺口92678万元。县人大常委会会议充分理解我县财政资金供需的实际情况,经过大家进一步认真审议,会议决定批准法库县2017年财政支出预算。

常委会组成人员建议:

1.要抓好各类收入征缴工作,要密切跟踪财政收入形势,加强分析、妥善应对,做到依法征收、应收尽收,增强地方可用财力,确保完成全年收入任务。

2.要加强支出监管,充分发挥资金效益。今年是我县全面规范预算并严格执行预算的第一年,要进一步严格各项预算支出,把有限资金用在刀刃上。对各类项目支出应强化绩效评价工作,增强花钱的责任意识和节约意识。?

最后,县人大常委会主任段秀华作总结讲话。段秀华指出,关于我县2017年财政预算,业经法库县第十七届人民代表大会第五次会议审议批准并作出决定。但是,鉴于县政府及财政部门支出预算的实际情况,主任会议认为有必要对我县2017年财政支出预算列入本次会议议题,进行进一步审议并作出决定。

段秀华要求,本次会议将对关于獾子洞国家湿地公园建设与保护利用工作提出书面审议意见,这也是县人大常委会首次出台书面审议意见,财经工委要正确站位,广纳群言,将常委会组成人员的审议及列席人员的发言联系起来,深度加工,去粗取精,去伪存真,集其要旨,使之整体化、条理化,实事求是,文字精练,格式规范。县人大常委会将对此项工作的审议意见落实情况连续监督,跟踪问效

出席会议人员:县人大常委会主任段秀华,副主任段绍英、何云波、霍福来、安会民及委员于福军、马长青、王新、石丽娟、李化波、李刚、杨少英、张海军、陈东、周洪友、郑亚松、赵晓林、袁士杰、耿彪、曹玉枝、常君、共21人。

列席会议人员:县政府副县长乔治国,辽宁法库经济开发区管委会(沈阳法库通用航空产业基地管委会)副主任(副县级)姜春杰,县法院院长王文革,县检察院检察长靳伟,县人大、政府办和县政府有关部门同志及湿地有关乡镇主要负责人。

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