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法库县第十七届人大常委会召开第五十五次会议

法库人大·(2017-9-14 8:46:24)·常委会议

法库县第十七届人民代表大会常务委员会第五十五次会议于2017621日举行。

县人大常委会主任段秀华、副主任霍福来分别主持了会议期间的两次全体会议。

一、会议听取审议了县政府关于法库县2016年财政决算的报告,并作出了关于批准2016年县本级决算的决定

常委会组成人员认为,2016年县本级财政预算执行情况总体是好的。但由于宏观经济下行,企业投资、项目落地放缓,导致税收数额减少;受房地产行业影响,土地出让有价无市,造成涉土税收一定幅度下降;总部税收也因政策调整出现短收现象。面对严峻形势,重重困难,县政府及财税部门认真落实财政政策和各项措施,较好地完成了县十七届人大四次会议批准的财政预算任务,在促进我县经济社会发展、保障改善民生等方面发挥了重要作用。

常委会组成人员指出,要借鉴和汲取2016年经验教训来指导今年财政运行。当前财税工作面临的形势比较严峻,财政收入增长减速可能成为一种常态,财政支出刚性压力较大,收支矛盾将进一步突出。为确保全县财政工作在稳增长、调结构、促改革中发挥积极作用常委会组成人员建议:

1.规范预算管理,进一步提高预算管理水平。政府预算是按照法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划,是政府组织和规范财政分配活动的重要工具,是政府调节经济的重要杠杆。今年是我县规范预算编制和严格执行预算的第一年,县政府及相关部门要增加预算的完整性和透明性,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性;增强综合预算观念,完善预算管理机制,进一步加强对财政预算资金的控制,强化计划管理,确保预算资金收支纳入规范化管理,切实提高预算管理水平特别是在打造国际化营商环境下,要做到管理与服务并行,互相促进,对应税企业尤其是陶瓷企业,要应收尽收,依法从严治税。

2.强化预算执行,保证预算的严肃性和约束力。进一步提高执行有关预算法律法规的自觉性,提高预算执行的时效性和均衡性,特别是根据我县实际情况,4月份,人大常委会会议对我县2017年财政预算实际支出情况进行了进一步审议并作出了相关决定,无特殊原因,尽量避免预算调整,确保预算的刚性约束,杜绝挤占、挪用和滞留预算资金。

3.优化财政支出结构,提升财政保障能力。抓住沈阳振兴发展的各项政策机遇,预算内不断优化调整支出结构,在做好保工资、保民生、保运转“三保”工作的同时,努力加大财政资金在保障和改善民生方面的投入。比如,县政府亟待解决的就是城市生活饮用水安全问题,面对群众呼声强烈的、最大的民生问题,县政府及有关部门应尽快研究解决办法,在资金方面应予以保障,必要时可以合理进行预算调整。

4、加强政府债务监管,健全风险防范机制。完善地方政府债务分类纳入预算管理制度,切实履行偿债责任。建立严格的债务管理体系,积极消化存量债务,确保政府性债务规模合理、风险可控、使用规范,严格控制新增政府性债务。

二、会议听取审议了县政府关于2016年度法库县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

常委会组成人员认为,县审计部门紧紧围绕县委、县政府确定的“保工资、保民生、保运转、支持重点项目建设”的指导思想,认真履行审计职责。审计报告全面真实地反映了我县本级预算执行和其他财政收支情况,揭示问题,分析透彻,不回避、不掩饰,特别是债务问题,所提出的审计意见是积极可行的,为县人大及其常委会依法监督预决算等方面提供了有力支持组成人员对审计报告表示满意,对审计部门所做的卓有成效的工作给予肯定。

常委会组成人员指出,做好审计问题的整改工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设,县政府及有关部门应高度重视审计报告中所揭示的问题,认真严肃的进行整改。

为进一步发挥审计监督工作在推动法库经济社会发展,改善民生等方面的重要作用,常委会组成人员建议:

1.要强化对全口径预算决算的审计监督。要进一步从预算编制、执行、调整、决算等环节入手,将全口径预算决算纳入审计监督范围。

2.要高度重视审计报告所揭示的问题,加强对审计整改工作的统一部署,跟踪督促有关部门单位全面梳理审计查出的问题,逐一进行整改。建立健全整改责任追究制度,做到该问责的问责,该追究的追究,确保审计整改工作切实取得成效,促进全县各级财政预算及收支等工作,逐步走入科学规范的良性运行轨道。

3.县人大常委会将对审计揭示问题整改的情况进行监督,并将其作为人大及其常委会监督工作的重要内容,必要时可对有关单位和部门进行抽样监督。以进一步巩固审计整改工作成效。

三、会议听取审议了县政府关于我县“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设情况的报告

常委会组成人员认为,自2012年我县超前思维、科学定位,结合实际提出“三乡”建设以来,县政府及有关部门高度重视,切实加强组织领导,实现有效资金投入,积极组织开展各类活动,集中精力引进人才,注重强化培训指导,全力推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设,并取得了有目共睹的喜人成绩,得到了国家、省、市教育和体育等有关部门及领导的充分肯定,?被评为首批“全国青少年校园足球试点县”,东湖三中等五所学校被批准为“全国青少年校园足球特色学校”。我县多次参加沈阳市“哥德杯”等中小学校园足球比赛,均取得优异成绩,近几年来,有17名学生以“足球特长生”被沈阳各知名院校入取,2015年教育部在我县举办了“全国校园足球培训班”,极大促进我县“足球之乡”建设,进一步提升了法库知名度、美誉度和影响力,促进了沈阳“足球之都”建设。

常委组成人员指出,在看到成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,对“三乡”建设的认识还需提升,“小提琴之乡”和“山水画之乡”建设在不同程度上进展缓慢,校际间、乡际间存在发展不平衡现象,部分学校师资薄弱、力量配备不强,有影响的载体活动组织不多,氛围有所减弱,宣传力度有所下降等问题。

为深入持久推动“三乡”建设,常委会组成人员建议:

1.要进一步提高认识,统一思想,推动“三乡”建设持续发展。总书记曾指出足球运动的真谛不仅在于竞技,更在于增强人民体质,培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神”,“中国办世界杯是我的梦想”。让积极向上的足球文化成为中国人民实现中国梦的正能量,激发中国精神和中国力量,这是习近平从治国理政高度推动足球发展的深谋远虑。

习近平在文艺工作座谈会上的讲话指出,文化是民族生存和发展的重要力量文艺事业是党和人民的重要事业,文艺战线是党和人民的重要战线。要树立高度的文化自信以文化的自信建设自信的文化,凝聚实现中华民族伟大复兴的精神力量。

?我县的“三乡”建设,既是贯彻习总书记系列重要讲话精神的实际行动,也是提升我县文化品位、提高全民素质、浓厚城市艺术氛围、扩大影响力的实际需要。县政府及有关部门要进一步提高认识,统一思想,继续加大工作力度,明确各部门目标任务,压实责任,建立长效机制,细致分工、默契配合,形成部门联动效应。要进一步总结经验,找准差距,咬定目标,久久为功,把我县“足球之乡,小提琴之乡,山水画之乡”建设工作不断推向深入。

2.?突出重点,强化人才的引进和培养,为“三乡”建设提供人力保障。继续坚持“从娃娃抓起的理念,把“三乡”建设根植于校园,继续加强高素质专业教师队伍建设,特别是偏远和薄弱学校,努力配齐专职体育、音乐、美术教师,开足学科,保证课时,必要时进行一师多校的“走教”活动,着力培养学生的兴趣爱好,充分发挥学生家长社会的辐射效应,确保“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设工作持续推进。继续坚持“走出去”与“引进来”相结合的原则,加大对外交流力度,继续加强与大专院校,各级行业协会,各类艺术团体的支持与合作,进一步发挥有关学校所聘请的校外辅导员的作用,在交流中学习,在学习中提高,使外因内化为自身动力,促进内部升华。

3.积极策划丰富有效的活动载体,夯实品牌基础,提升城市文化品位。当今世界城市的核心竞争力不仅体现在经济和技术上,更体现在文化和品牌上,我县的“三乡”文化品牌建设,要善于运用丰富多彩、特色鲜明的载体活动作支撑,积极开展各类节庆活动、展演比赛、知识讲座、主题展览等等,注重资源整合合,扩大对外交流合作,逐步以载体活动为平台,巩固“三乡”品牌成果。同时,加大宣传力度,综合利用广播、电视、报纸以及微信微博等媒体,让群众在享受足球带来快乐的同时,认识到小提琴这种高雅艺术离生活并不遥远,体验山水画的魅力,感受文化力量,激发群众参与热情,增强全民文化内涵与素养,提升城市综合品位。

4.积极有效投入,为构建长效建管机制提供保障。建设的目的在于运用,管理是关键,县政府要积极投入有效财力,研究建立长效管护机制,加强管理队伍建设,强化责任,同时,也要注重已建场所的利用率,在“8小时”以外,真正做到对外开放,形成全民参与的良好氛围。

要积极筹划并建立“三乡”建设博物馆,坚持高起点谋划,高水平设计,高质量、高品位布设展馆,展示“三乡”建设成果及历史传承,并与全县文化旅游相结合,充实文化旅游项目,在放大社会效益的同时,逐步显现“三乡”建设成果的经济效益,促进法库全面发展。

四、会议决定接受曹玉枝同志辞去法库县第十七届人民代表大会代表职务,其常委会委员职务相应终止

五、会议进行了人事任免事项

决定免去:

刘国印同志法库县发展和改革局局长职务;

张丽娟同志法库县文体广电新闻出版局局长职务;

张哲伦同志法库县市场监督管理局局长职务;

张祥波同志法库县住房和城乡建设管理局局长职务。

免去:

曹玉枝同志ag游戏网站|官方综合办公室主任职务。

决定任命:

刘洪庆同志为法库县住房和城乡建设管理局局长;

李巩同志为法库县市场监督管理局局长;?

孟庆坤同志为法库县发展和改革局局长;

曹玉枝同志为法库县文体广电新闻出版局局长。

最后,县人大常委会主任段秀华作了总结讲话。

出席会议人员:县人大常委会主任段秀华,副主任段绍英、何云波、霍福来、安会民及委员于福军、马长青、王新、田华、李化波、李刚、杨少英、陈玉艳、陈东、周洪友、郑亚松、赵晓林、袁士杰、袁桂范、耿艳春、耿彪、常君共22人。

列席会议人员:县政府常务副县长林涛,副县长盖燕风,县检察院检察长靳伟,县法院副院长王树新,县政府办主任路荣军县人大常委会、县政府有关同志。

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